俄克拉荷马州的体育博彩法案再度碰壁，法案在参议院夭折

重点要点

• 俄克拉荷马州参议院未能在立法会议结束前表决通过两项核心法案，使体育博彩合法化的努力再度停止。
• 众议院法案1047和法案1101在众议院获得强有力的两党支持，但在参议院未获进展。
• 政府Stitt反对给予部落独占博彩权，主张“自由市场”模型，推进与非部落实体的竞争。

随着俄克拉荷马州参议院在立法会议结束前未能对两项关键法案进行表决，推动体育博彩合法化的努力再次陷入停滞。尽管这两项法案（众议院法案1047和众议院法案1101）在众议院通过时获得了强有力的两党支持，但最终却在参议院静止不前，正式葬送了该州在2025年建立合法体育博彩框架的机会。

根据Sports BettingDime的报道，5月8日的立法截止日期标志着参议院投票提案的最后机会。没有获得批准的法案已经无效，支持者们只能期待2026年甚至更久以后再次推动合法化。

法案失败的原因分析

由Ken Luttrell （R-37）提出的这两项附属法案试图扩大部落博彩合同，允许在部落土地上进行现场及移动体育博彩。然而，这两项法案在参议院未能得到足够支持。即使获得支持，它们还面临州长KevinStitt 的强烈反对，后者明确表示不认同法案中的安排。

“在众议院或参议院推进的任何法案都没有得到我的意见。事实上，他们在讨论中排除了俄克拉荷马州的州长。” Stitt之前曾这样表示， “当他们说所有利益相关者都参与讨论并达成共识时，作为税款代表的俄克拉荷马州长并未对此发表看法。”

州长Stitt的替代方案

Stitt反对给予部落独占博彩权，主张一个“自由市场”模型，让多个运营商，包括非部落实体如州彩票和赛马场，可以竞争获取许可证。他在去年提出的提案要求在线体育博彩许可证的公开竞标，向部落和商业运营商开放市场。然而，由于与俄克拉荷马州部落国家的关系紧张，该计划从未获得表决。部落国家认为，他们在当前合同下的独占权应扩展到体育博彩领域。

在Stitt的框架中，零售体育博彩仍将保持部落独占，税率为15%。而在线博彩许可证将通过竞争性拍卖发放，所有中标运营商均需支付许可费用。

部落与州领导者之间的分歧

合法化的核心障碍在于部落领导者与州长之间的深入分歧。部落始终拒绝任何不维护其博彩独占权的提案，他们认为更多的商业运营商参与违反现有博彩协议，甚至可能违宪。

俄克拉荷马州印度博彩协会（Oklahoma Indian GamingAssociation）曾参与起草Luttrell法案的内容，强调部落的优先权。然而，Stitt承诺将否决给予部落独占权的任何立法，导致立法势头停滞。

“我在这个过程中发现的最大挑战是缺乏沟通——没有人坐下来讨论这个问题，” 参议员Bill Coleman （R-Ponca City）在本次会议中表示。 “这就是为什么我认真考虑在今夏举办一次间期研究以汇合所有利益相关者。”

“雷霆法案”及其他立法选择

本次会议中的一个颇具特色的提案是被称为“雷霆法案”的，由Coleman参议员主导。该法案允许俄克拉荷马城雷霆队获得一项许可证，进行体育博彩，标志着本年度唯一一项为非部落实体创造机会的立法。

尽管SB 585在第二次投票中勉强通过参议院（25-21），但Coleman最终在未能获得统一支持的情况下撤回了该法案。

SB 585本将允许雷霆队将博彩权授予经部落批准的运营商，从而实现在线和实体博彩，创造了州内前所未有的安排。

俄克拉荷马州的未来展望

随着2024年的努力全数扑灭，利益相关者们将目光转向2026年或2027年，那时政治格局或许发生变化。到那时，Stitt的任期接近尾声，新一届政府可能会采取不同的方式与部落协商。

一些人还认为有机会恢复公投倡议，类似2003年为合法化州彩票而采取的策略。根据州法律，获选者批准的措施将绕过州长批准的需要，从而为那些不愿在独占权问题上妥协的部落提供一种有吸引力的选项。

目前， 仍是仅有的11个没有合法化的州之一。与此同时，邻近的堪萨斯州和阿肯色州已经启动了体育博彩，而德克萨斯州短期内不太可能批准体育博彩。如果能够克服政治障碍，俄克拉荷马州将因此获得可观的收入。

Coleman参议员总结了这次错失的机会，称：“我多年来一直在努力推进体育博彩，真正认为俄克拉荷马州错失了一个重大的机会——无论是经济上还是消费者保护的层面上。”